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首批海上风电项目无一开工背后或凸显监管之收购

2020-05-21 08:09:54 | 来源: 西餐

首批海上风电项目无一动然后是Mike Nicholson工 背后或凸显监管之困

2011年下半年,国家启动了第二批海上风电特许权招标的工作,和光伏招标类似的是这些特许权招标都是为了推动国内新能源行业的发展。

但是这些项目显然没有到达预先的效果,据了解2010年的第一批特许招标的海上风电项目,至今还未能全部开工,尚处于上报核准的阶段。

中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞在看,出现这1难堪局面的缘由主要就是源于江苏省海洋功能区划的变更。

迟迟未能开工的特许项目

几个月前的全国海上风电工作座谈会上,国家能源局副局长刘琦对外泄漏,我国第二批海上风电特许权招标将于今年下半年启动,预计明年上半年完成招标,总建设范围将在万千瓦之间。跟第一批特许权项目相比,这次招标不但范围翻番,而且覆盖范围更广,将从江苏延伸至河北、山东、浙江乃至广东等地区。

第二批海上风能的特许权招标项目的推出,无疑将有效的促进国内风电的发展。但是值得注意的是,2010年国家第一批海上风电特许权招标的4个项目,在1年之后却还未能开工。在第二批海上风能的特许权招标开启之际,传来这样的声音,给尚在起步阶段的国内海上风电产业蒙上了一层阴影。

2010年,国家启动了第一批海上风电特许权招标,招标结果总共为100万千瓦,4个项目全部在盐城。4个项目分别为,滨海30万千瓦,射阳30万千瓦,大丰20万千瓦,东台20万千瓦。大唐新能源、重点投联合体、龙源电力、山东鲁能4家公司分别中标上述项目,上述项目的投标价格在0..737元/千瓦时之间。中标的企业也全部在盐城投资建厂。

不过就在投标结束以后,关于投标价格偏低,海上风电项目难以盈利的说法就不停传出。这4个项目的建设进程也其实不尽如人意。日前更是传出山东鲁能可能由于投标价格过低,而可能面临退标的情形。虽然随后山东鲁能方面对此事做出了澄清,但是目前第一批4个项目还没有开工确实一个不容忽视的事实。

此前2011上海国际海上风电及风电产业链大会上,国家发展改革委能源研究所副所长李俊峰就曾提到,我国海上风电发展处于起步阶段,经验不多,现在真正运行的就一个上海东海大桥海上风电项目。

监管部门之间的不协调

其实,这4个第一批特许权招标项目目前整不同程度遇到海域使用面积变化、与围垦区、军事用海冲突等问题。施鹏飞指出:由于江苏省里的海洋功能区划变更,随之海上风电的计划也要更改,正是这些更改影响了企业暂时没有开工。

据了解,此前出台海上风电相关计划的发改委、能源局等部门并不能做出终究的决定,这还需要海洋局方面的沟通与调和。施鹏飞坦言,目前风力发电是属于海洋风能区域之一,所以要服从海洋功能区划的更改。

实际上,海上风电发展目前不单单遇到监管部门之间沟通调和的问题,该行业还面临着如何盈利这个最现实的问题。

第一批海上风电特许项目招标的投标价在0..737元/千瓦时之间,实际上这1价格已接近了路上风电的价格,但是海上风电的投资本钱却在路上风电成本的两倍左右。目前海上风电尚处于起步阶段,风险高、投入大,收益存在不稳定性,很有可能入不敷出。中投顾问高级研究员李胜茂表示。而同时,国家层面目前也还没有最终敲定海上风电的上电价。并且配套法规政策还未完全,《海上风电开发建设管理暂行办法》的细则还未出台。这些都是海上风电在发展道路上的一个个阻碍。

不过李胜茂表示:此前龙源电力的在风电上的盈利预期无疑用事实说明了海上风电的效益和发展前景,龙源电力的盈利预期证明了这条道路的光明前景。

实际上,正在制定的12五能源计划和可再生能源计划中,我国海上风电的发展目标是也进一步增加。2015年建成500万千瓦,构成海上风电的成套技术并建立完全产业链;2015年后,我国海上风电进入规模化发展阶段,到达国际先进技术水平,到2020年建成海上风电3000万千瓦。

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